盘点2018年中国金融行业十大记忆，你还记得哪些?

2018年7月2日，新一届国务院金融稳定发展委员会成立并召开会议。此前，3月17日，第十三届全国人民代表大会第一次会议审议通过《国务院机构改革方案》，组建中国银行保险监督管理委员会。4月8日，中国银行保险监督管理委员会正式挂牌运行。12月17日，中国银行保险监督管理委员会派出机构统一举行揭牌仪式。

点评 

交通银行首席经济学家 连平

这两个事件标志着我国金融监管体制调整正在不断深化，新的金融监管格局正在逐步形成，也必将对我国金融体系产生重大的深远影响。中国金融监管格局已经从原来的“一行三会”转变为“一委一行两会”，金融监管朝着机构监管、行为监管和功能监管相结合方向发展的思路已经清晰显现。

2018年10月26日，国务院新闻办公室在北京举行国务院政策例行吹风会，中国人民银行有关负责人介绍设立民营企业债券融资支持工具，以市场化方式缓解企业融资难等方面情况。

近来，一些民营企业在经营发展中遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。对此，多部门及时出台了各项政策，助力民营企业和小微企业获得资金支持。

点评 

中国民生银行首席研究员 温彬

针对民营企业和小微企业融资难融资贵的问题，党中央、国务院高度重视，金融管理部门多管齐下破解难题。一是实施稳健货币政策。通过定向降准，在确保流动性合理充裕的同时，引导金融机构加大对小微企业、民营企业、创新型企业的支持力度，确保资金流向实体经济部门。二是建立长效机制。央行等五部委联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，从货币政策、监管考核、内部管理、财税激励、优化环境等方面提出了具体措施。三是创新金融产品和服务。运用CRMW（信用风险缓释凭证），设立民营企业债券融资支持工具，建立纾困基金等缓解民营企业融资难题。

2018年4月10日，在博鳌亚洲论坛开幕式上，国家主席习近平宣布将大幅度放宽金融市场准入。此后,各项开放措施纷纷落地，《关于进一步放宽外资银行市场准入相关事项的通知》、《关于放开外资保险经纪公司经营范围的通知》、《外商投资证券公司管理办法》、《外资银行管理条例实施细则》（修订征求意见稿）等相继发布。

点评 

中国人民大学重阳金融研究院副院长 董希淼

2018年以来一系列超预期的金融开放政策措施，向国际社会发出了强烈的开放信号。随着对外开放的加速，我国金融业将成为建设现代化经济体系及形成全面开放新格局的主力军，这将引领金融业进入一个全面开放的新时代。2019年，我们将以“增量改革”与“存量改造”双线重构金融业格局，“扩大开放”将继续成为年度关键词之一。当然，我国金融业对外开放应该是双向的。我们不但要张开双臂对外资机构说“欢迎您”，还要大踏步地走出国门对全世界说“我来了”。

2018年4月27日,人民银行、银保监会、证监会、国家外汇管理局联合印发《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（简称“资管新规”）。9月28日，银保监会发布《商业银行理财业务监督管理办法》，作为“资管新规”配套实施细则，与“资管新规”充分衔接，共同构成银行开展理财业务需要遵循的监管要求。

点评 

江山控股研究院联席院长、首席经济学家 李建军

资管新规旨在通过制定统一的监管标准来消除监管套利空间，这不仅能够规范和促进资管业务的健康发展，而且对我国未来金融市场发展意义重大。资管新规的出台仅仅是个开始，未来监管部门之间还需要协调配合，金融机构要主动积极地提升管理能力，真正使资管业务在提升金融服务效率和支持实体经济方面发挥出更好更大的作用。

2018年6月，A股纳入明晟公司（MSCI）新兴市场指数正式生效，首批200余只个股正式纳入。8月31日收盘后，MSCI实施A股纳入MSCI新兴市场指数的第二步，把现有的纳入因子从2.5%提高至5%。11月，明晟公司宣布，计划2019年将A股纳入因子由5%提高至20%。

点评 

万博新经济研究院副院长 刘哲

A股纳入MSCI指数、入富、纳入全球指数体系等，都是资本市场对外开放的重要标志性成果。引入外资不仅仅能带来增量资金，对于中国资本市场的发展也有着更深层次的意义。长期看，与国际接轨是资本市场走向成熟的必由之路。随着外资进入A股渠道的陆续拓展，有利于提升外资对A股的参与度、认知度和认可度，提升中国资本市场的资源配置能力，推动中国从资本市场大国向资本市场强国转变。

2018年以来，人民银行选取了5家具有代表性的金控公司推进金控模拟监管试点，分别是：招商局集团、蚂蚁金服、苏宁集团、上海国际集团和北京金融控股集团。

点评 

中国人民大学财政金融学院副院长 赵锡军

央行的这一行动宣告了对金融控股机构的监管正式拉开大幕。规范发展金融控股公司有利于顺应金融市场发展趋势，解决金融领域长期存在的深层次问题，尤其是有助于促进金融体系内部形成良性循环，实质性地优化金融业结构，促进直接融资发展，更加有效地控制金融风险，提升中国金融业的国际竞争力。针对当前金融控股公司存在的问题，既要尽快加以治理整顿，防范和化解风险，同时更要着手在其总体方向、运行模式、监管架构、监管立法等方面进行整体性和制度化的顶层设计，推动和促进我国金融控股公司走上规范有序发展之路，使其既能充分发挥支持实体经济发展的功能，又能为整个金融体系安全提供更好的保障。

2018年4月2日,财政部、银保监会等五部委发布了《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》，明确自2018年5月1日起，在上海市、福建省（含厦门市）和苏州工业园区实施个人税收递延型商业养老保险试点，试点期限暂定一年。截至目前，银保监会共公示了三批19家经营税延养老保险业务的保险公司名单。

点评 

对外经济贸易大学保险学院教授、院长助理 王国军

在老龄化的背景下，以税收优惠撬动个人养老保险的发展，增强公民自我养老的经济能力，减轻社会养老保障制度的负担，完善一个国家和地区的养老保障体系，从而维护社会稳定促进社会文明进步，已经成为众多发达国家和大部分发展中国家的一项基本制度。税延养老保险政策试点是党中央、国务院做出的重大战略决策和惠民工程，能够有效促进三支柱的发展壮大，增强养老保险体系的可持续性、满足个人多样化的养老需求、提高人民群众的养老保障水平。

2018年11月5日，国家主席习近平在首届中国国际进口博览会开幕式的主旨演讲中提出，将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。12月召开的中央经济工作会议指出，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。

点评 

中国银行首席研究员 宗良

这是我国资本市场改革的重大举措，或将为我国资本市场演进开辟新路径，有利于资本市场的可持续发展。科技型和创新型企业既具有较高成长性，风险也较高。门槛较低的注册制不仅为科创企业提供绝佳的融资平台，也为广大的投资者参与到大众创业、万众创新、分享创新创业红利提供了数量众多的新标的，同时还在与其他资本市场对接、金融创新等方面留有巨大的想象空间。

2018年债券市场互联互通迈出了实质性的步伐。9月4日，中国人民银行、中国证监会联合发布2018年第14号公告，就信用评级机构评级资质、评级方法体系、执法检查形成了统一监管框架。

点评 

东方金诚评级副总监 俞春江

此次公告对同时在两个债券市场开展评级业务的评级机构开始实施统一监管，这对评级机构向市场提供高质量的评级服务提供了制度基础，评级机构正式进入接受统一监管的时代。对评级机构监管的统一将推动评级机构的监督管理明显强化，有效消除部分评级机构的监管套利空间，有力引导评级机构的发展趋于规范，为做大做强国内信用机构、获取国际评级话语权提供很强的制度基础。

2018年初，国家发展改革委会同人民银行、财政部、银保监会等相关部门联合印发了《关于市场化银行债权转股权实施中有关具体政策问题的通知》，明确允许采用股债结合的综合性方案降低企业杠杆率。6月29日，银保监会发布《金融资产投资公司管理办法（试行）》。截至2018年11月底，市场化债转股签约项目总金额达到18928亿元，资金到位5050亿元。

点评 

兴业银行首席经济学家、华福证券首席经济学家 鲁政委

《金融资产投资公司管理办法（试行）》明确了商业银行成立金融资产投资公司开展债转股业务的规则，与此前商业银行开展债转股相比，《办法》的出台在一定程度上缓解了此前债转股业务的部分难点，有利于加快债转股的落地和推进。这一政策主要有以下几个亮点：一是解决了商业银行难以直接持有实体企业股权的问题。二是巧设债转股形式，缓解并表资本高消耗难点。三是创新债转股方式，灵活多样落地债转股。