并购公会抗击疫情简报（第7期）

2020-02-25

新闻来源: 全联并购公会

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2020第7期

疫情要闻

【官宣：全国两会，适当推迟】

24日下午，十三届全国人大常委会第十六次会议举行闭幕会。会议表决通过全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定和关于推迟召开第十三届全国人民代表大会第三次会议的决定。

决定明确，适当推迟召开第十三届全国人民代表大会第三次会议，具体开会时间由全国人大常委会另行决定。中国人民政治协商会议第十三届全国委员会召开第三十三次主席会议，建议原计划于3月3日召开的全国政协十三届三次会议予以适当推迟，具体时间另行确定。（央视新闻）

【是否会出台强刺激的货币政策？央行回应】

在2月24日举行的国务院联防联控机制发布会上，人民银行党委委员、副行长陈雨露表示，下一步，稳健的货币政策会更加的灵活适度，继续保持流动性合理。要更大力度地运用好结构性货币政策的工具，3000亿的专项再贷款要继续用好，要落地。目前已经有近千家企业已经获得了专项再贷款。“我们还要充分利用好普惠性的货币政策工具，近期还要动态调整定向降准的政策。同时更加充分的发挥好政策性金融的作用，人民银行会更大力度地支持三家政策性银行继续发挥作用。当前的我国货币政策的政策空间和政策工具是充足的。”（第一财经）

央行金融市场司副司长彭立峰表示，四项措施推动企业复工复产：①3000亿元专项再贷款是救命的，必须快速精准投放出去；②明确对因疫情影响出现还款困难的企业，银行要给予暂期或续贷缓解还款付息压力；③加大信贷支持；④优化信贷结构提高服务效率，政策执行向小微和民营企业倾斜，向餐饮企业提供大额低利率资金支持就属于这种情况。（央视新闻）

【银保监会：放贷要考虑是否违规流向房地产】

2月24日，在国务院联防联控机制举行的新闻发布会上，中国银保监会政策研究局一级巡视员叶燕斐称，只要把握一些大的原则方向，对银行基层网点能免去的责任尽可能免去。“只要基层网点尽到相当的责任就要给它免责，企业的贷款目前把握三个原则：一是企业是不是诚实守信的企业；二是企业生产经营活动是不是有市场、有订单的；三是银行贷款是不是真正用于生产经营活动，而不是违规流向房地产、违规流向资本市场。”（中新网）

【工信部：重点支持5G、集成电路、智能制造等战略性新兴产业】

2月24日消息，工信部印发指导意见有序推动工业通信业企业复工复产，优先支持汽车、电子、船舶、航空、电力装备、机床等产业链长、带动能力强的产业。继续支持智能光伏、锂离子电池等产业以及制造业单项冠军企业，巩固产业链竞争优势。重点支持5G、工业互联网、集成电路、工业机器人、增材制造、智能制造、新型显示、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业。大力提升食品包装材料、汽车零部件、核心元器件、关键电子材料等配套产业的支撑能力。（央视）

【两部门：进一步做好就业扶贫工作】

近日，人力资源社会保障部和国务院扶贫办联合下发通知明确，在确保疫情防控安全的前提下，抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，切实做好就业扶贫工作，不能有缓一缓、等一等的思想。

通知指出，鼓励重点企业优先招用符合条件的贫困劳动力，给予一次性吸纳就业补贴，有条件地区可适当提高补贴标准。通知要求，重点做好深度贫困地区就业帮扶。通知强调，各地要动态掌握贫困劳动力就业情况，做到就业状态清、就业需求清、技能水平清、就业困难清，及时提供有针对性的就业帮扶，切实防止因疫失业返贫。（新华社）

【全国工商联：全联人才供需对接平台开通】

各位企业家朋友：

为落实习近平总书记关于推动企业复工复产的部署要求，帮助企业协调解决用工难问题，在会领导的安排下，全国工商联会员部、信息中心、人才中心牵头搭建的复工复产人才对接平台，已于25日开通。链接如下，欢迎使用推广。

全联人才供需对接平台：

http://rcez.acfic.org.cn/

全国工商联

2020年2月25日

（秘书处张菁搜集整理编辑）

并购公会在行动

1.副会长单位国浩律师事务所

国浩律师以专业视角分析形势，为国家决策献计献策；连夜研究并撰写各类专业文章，向社会公众提供法律咨询和服务——2月22日推出文章：医院作为接受捐赠主体的适格性、程序及所得税扣除问题分析“抵押权行使期间”的理解及其届满的法律后果——对《全国法院民商事审判工作会议纪要》第59条的解析；2月23日推出文章：慈善基金会运营中的法律问题探究。

2.常务理事单位、金融科技委员会主任单位 宜信公司

宜信积极联合内外部专业机构专家资源，通过线上直播的形式为中小企业主提供应对疫情解决方案。具体包括：宜信公司创始人CEO唐宁为疫情形势下企业主如何自救建言；宜信联合华创资本合伙人熊伟铭，助力解决中小企业数字化发展问题；联合复旦大学医院管理研究所副所长、国家医改和上海医改复旦方案的起草者之一章滨云，就企业复工办公场所如何防疫进行指导等。

3.常务理事单位建设银行四川分行

建设银行四川分行成功参与认购四川省投资集团疫情防控债3000万元，保障企业防疫项目资金需求。省分行联合四川妇联，通过云义贷、云税贷等产品，积极解决受疫情影响的“妇”字号企业、巾帼示范基地企业复工复产、资金周转需求。

（各理事单位会员企业提供，秘书处常芳、吕晓伟、唐粤搜集整理编辑）

行业观点

（一）朱民：战胜疫情，改革开放和科技创新，中国经济走向高收入阶段

清华大学国家金融研究院院长、IMF原全球副总裁朱民表示，我们要理解疫情对2020年中国经济的影响，我们需要有政策来推动一个强劲的反弹，这样才能完成2020年经济和社会发展任务，同时为中国经济进入高收入阶段打下一个好的起点。我们自己的分析来看，实现2020经济和社会增长目标的政策抓手有以下几点：

第一，迅速启动复工，时间就是效率。

第二，实际落实复工，物流、人流、资金支持、财政支持、政策支持。复工不单是一个复工率的问题，还是一个复工水平的问题，也就说复工要回到疫情前的水平，满负载可能还有一个差距。所以我们需要复工率，需要复工的程度。那么实际落实复工，还是要有物流、人流、资金支持、财政支持、政策支持，这是一个结构性的支持政策。

第三，从重点产业开始，产业链恢复。与2003年对比，产业角度方面，最大的不同就是现在都是产业链。所以复工需要全面复工，一个地方的复很难。但是鉴于这次疫情的影响面，达到了全国60至70%以上，产业链的恢复非常困难。所以从重点产业开始，抓产业链的恢复特别重要。

第四，全力推动贸易恢复和出口。今年的贸易是一个艰难年，所以全力推动贸易恢复和出口特别重要。2月和3月，通常是贸易订单的高峰，所以在这个时期，特别是在全球增经济增长还是在低增长的同时，推动贸易恢复的出口，今年变得特别重要。

第五，全力拉动和鼓励疫后消费。现在消费占GDP增长的贡献度已经超过了60%以上。今年和以前比，我们一个特别重要新的政策，就是全面拉动和鼓励疫后的消费。我们需要创造一个消费的高潮，这个是很重要。有高指标的产品，满足广大人民群众的消费需求，所以这是今年整个政策中特别重要的方面。

第六，政府加大和提前采购，拉动总需求，作为复工后第一笔需求。在经济停工20天后，重新启动的第一笔需求在哪里？我觉得政府可以加大的提前采购，作为支持企业复工的第一笔需求。

第七，以抗疫中科技创新的经验为基础，进一步推动中国经济数字化，政府推进数字化建设的基础设施、政策支持和大规模的企业和中国小企业数字化转型，进一步推动消费数字化发展。我们看到以疫情为触发点，未来几年中，中小企业的数字化转型在规模上、速度上就会有很大的发展。

我们有这一系列的政策来落地，能够落地能够重点突破的话，我们对2020经济和社会增长目标的实现还是很有信心，关键是要有一个强有力的安排。

（二）朱武祥：金融支持升级预案建议

清华大学经济管理学院金融系教授、商业模式创新研究中心主任朱武祥认为，根据此次疫情防控上海医疗专家组长张文宏教授1月30号的分析，疫情防控的最好情景是2-3个月内全国疫情得到控制，中间情景可能持续半年至一年。从调查结果可以看到，如果疫情持续半年以上，90%的企业将难以为继，很可能歇业或者破产，依靠减免、返还和延迟缴纳税费，减少员工薪资、延期贷款偿还等政策可能还不够。一些中小企业会因持续半年恢复经营、没有收入而还不了到期债务；更达不到现有债务和股权融资条件，需要升级金融支持力度。

1.创新金融工具

疫情持续半年以上，出现资金短缺的企业会更多。往往不符合现有贷款及股权融资要求。需要针对企业的经营恢复状况，创新金融工具，在还款条件上设计多种权力，增加灵活性。例如，半期限零息债务、收入债、高收益债等。

2.设立国家中小企业救助或振兴基金

如果疫情影响持续半年至1年，前述政策很可能还不够。因为一旦大量的中小企业持续半年以上不能恢复经营，企业股东未必愿意增资，民间金融、正规的商业金融机构也会产生畏惧，出现资金全面紧张的局面。即使有融资能力的企业，也会面临借贷无门。

此时，需要进一步升级金融救助方案，政府金融站台、信用背书。可以考虑由财政出资，甚至发行特别国债，成立国家及地方中小企业救助或者振兴基金。

此次疫情，波及面大、持续时间可能比较长，对行业、产业和产业生态影响甚大，只救助单个企业可能难以奏效。中小企业救助或振兴基金，可以细分行业设立，以龙头企业为核心，包括国企和知名民企，从产业链或商业生态角度，设计产业或产业生态层次的金融解决方案，带动产业或细分产业或细分行业更多的企业恢复经营。

此外，需要研究重大灾害及疫情保险产品。疫情防控见效后，可以考虑增加五一、端午节、国庆假、元旦等重要节日的假期天数，弥补因疫情失去的部分消费，拉动经济恢复和增长。

（秘书处赵一阳、纪昀彤搜集整理）

政策梳理

（一）河北省2月政策汇编（市级政策）

（二）山西省2月政策汇编

（秘书处纪昀彤汇总，胡颖制表）

（并购公会秘书处根据公开信息及理事会员单位提供资料整理，秘书处胡颖制表）

全联并购公会（中国并购公会）是经国务院批准、由民政部批复成立的非营利性民间行业协会。设立于2004年9月，总部位于北京，业务主管部门为全国工商联。

作为全国工商联直属的唯一金融属性行业商会，中国并购公会现拥有300余家机构会员和5000多名个人会员，建立了法律、基金、标准、国际、并购维权、区块链以及并购交易师等16个专业委员会，在大陆地区、香港，以及日本、美国等18个省市、地区和国家建有分会（工作委员会），为规范并购行业发展、促进产业资本与金融资本的深度结合、提升中国企业竞争力、促进中国企业参与全球并购做出了积极贡献。

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