政策法规篇：2019~2020年并购重组法律法规与政策汇总｜《中国并购报告（2021）》

2021-08-23

新闻来源: 全联并购公会

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2021年7月30日，全联并购公会、社会科学文献出版社共同发布了《并购蓝皮书：中国并购报告（2021）》。全联并购公会会长尉立东，创始会长王巍，顾问刘红路，常务副会长蔡咏、郑建彪，副会长权忠光、张小艾，秘书长顾宁珂，常务副秘书长李聚合，中国社会学会秘书长、中国管理科学学会副会长、中国社会科学院社会科学文献出版社原社长谢曙光，社会科学文献出版社经济与管理分社社长恽薇，湘财证券首席经济学家、副总裁、研究所所长李康，武汉博览财经信息技术股份有限公司李宏图，《中国并购报告（2021）》编委会成员，全联并购公会学术与培训委员会委员等嘉宾出席发行仪式。

官宣！并购蓝皮书《中国并购报告（2021）》出版发行

政策法规篇

一、2019~2020年并购重组法律法规与政策汇总

(一) 针对并购重组的相关法律法规分类汇总

1.法律、行政法规

2019年10月至2020年12月，国家立法机构和国务院并未出台专门针对并购重组的法律和行政法规。

2.部门规章和部门其他规范性文件

(1) 中国证券监督管理委员会部门规章和规范性文件

证监会作为并购重组的主要监管部门，于2019年10月对《上市公司重大资产重组管理办法》进行了进一步修订，并针对证券期货法律适用做出了进一步规定。同时，在新冠肺炎疫情背景下，针对实践中出现的热点问题，证监会也以答复的形式给予了规范(见表1)。

(2) 其他部委部门规章和其他规范性文件

2019~2020年，其他部委并未出台专门针对并购重组的部门规章和其他规范性文件。

3.证券交易所等相关规范文件

深圳证券交易所、上海证券交易所、全国中小企业股份转让系统有限责任公司等机构针对并购重组出台了一系列文件，主要对并购重组实践中具体的操作细节进行了规定，详见表2。

(二) 涉及并购重组的相关法律法规分类汇总

1.法律、行政法规、国务院其他规范性文件和党内法规

2019年10月至2020年12月，涉及并购重组的法律、行政法规和国务院其他规范性文件有《民法典》、《证券法》(新版)以及《外商投资法实施条例》等，详见表3。

另外，中共中央颁布的党内文件也有涉及并购重组的相关规定，其中主要包括由中央委员会和国务院联合发布的《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》(2019年11月26日)和《关于推进贸易高质量发展的指导意见》(2019年11月28日)。

2.最高人民法院和最高人民检察院相关文件

2019~2020年，“两高”也针对金融纠纷多元化解机制、外商投资法、证券纠纷代表人诉讼等与并购重组相关的领域颁布了司法解释或规范性文件，详见表4。

另外，上海金融法院针对证券纠纷代表人诉讼出台了《关于证券纠纷代表人诉讼机制的规定(试行)》，这是专门法院对各类代表人诉讼的规范化流程及相关难点问题首次进行规范，对与并购重组相关的领域的司法保障做出规定。

3.部门规章和部门其他规范性文件

针对2020年3月1日起施行的《证券法》，证监会、银保监会等部门有针对性地修改了证券期货规章、规范性文件，就新《证券法》进行了配套文件的调整。财政部和国家税务总局发布了《增值税法》和《消费税法》征求意见稿，国家市场监管总局也就《反垄断法》修订草案发布公开征求意见稿，相关涉及并购重组的部门规章和部门文件详见表5。