全联并购公会在最高检座谈会上建议进一步发挥涉案企业合规第三方监督评估机制作用

2022-01-28

新闻来源: 全联并购公会

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1月27日，继邀请部分全国人大代表、全国政协委员、专家学者对检察工作“把脉问诊”之后，最高人民检察院党组书记、检察长张军再次主持召开座谈会，征求社会各界人士代表对《最高人民检察院工作报告（征求意见稿）》和检察工作的意见建议。座谈会上，张军检察长与社会各界人士代表就更好践行习近平法治思想、进一步推动检察工作高质量发展，完善修改最高检工作报告稿进行深入交流。

张军检察长（左）与尉立东会长（右）亲切握手

全国工商联执委、全联并购公会会长、尚融资本创始及管理合伙人尉立东受邀参加。会上，尉立东会长代表全联并购公会的发言受到高度重视，并购公会在最高检座谈会上建议依法加大对民营企业保护力度，进一步充分发挥涉案企业合规第三方监督评估机制的作用。

尉立东（全国工商联执委、最高人民检察院第七届特约检察员、全联并购公会会长、北京尚融资本管理公司创始及管理合伙人）：

今天非常荣幸能够作为全国工商联及民营企业代表参加座谈会。刚刚深入学习了《最高人民检察院工作报告（征求意见稿）》，谈一些自己的感受和体会。

2021年是建党100周年和人民检察制度创立90周年，《工作报告》回望了极不平凡的过去一年检察工作的成绩，更勾勒了2022年迎接党的二十大，检察工作踔厉奋发的崭新蓝图。过去一年里检察工作亮点纷呈、重点突出，体现了“高、准、实、情”4个主要特点——站位高、定位准、措施实、解民情，体现了对习近平总书记法治思想和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》的落实，检察机关依法加大对民营企业保护力度，充分发挥检察职能护航民企发展，为我国民营经济健康发展提供了强有力的检察保障。

近年来，检察机关作为服务保障民营经济健康发展的“老娘舅”，贯彻落实总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，在服务民企工作出实招、见实效上下功夫，做到真严管、真厚爱、真服务。一方面，严厉打击各类侵犯民营企业合法权益的犯罪，严惩侵害民营企业权益案件背后黑恶势力，净化了市场经济秩序环境。另一方面，对于民营企业涉罪轻案，检察机关做到“少捕慎诉慎押”，最大限度减少办案对企业正常经营活动的影响，最大限度避免“办理一个案子、垮掉一个企业”，这政策温暖了越来越多民营企业的心，释放着司法的善意。2021年最高检会同全国工商联等8部门，正式成立涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会，司法、执法、行业监管等各方面多领域协同开展第三方监督评估，多措并举全力护航企业健康发展、安全经营。

我所在的全联并购公会是全国工商联直属的唯一金融属性行业商会，在金融服务领域，法治保障和防范风险的重要性尤其突出，法治精神和风险预警尤为重要，更需要加强与检察机构的沟通交流。公会理事中有23家以上的律所及合伙人，在4000余名个人会员中有律师629人。为此，公会成立并购法律、并购维权和并购调解三个专委会，在全行业、民营企业和理事会员中助力保障民企合法权益不受侵害，提升企业风险防范能力。2021年公会三个委员会联合金融博物馆举办多期“营商环境恳谈会”，畅通民企法律维权渠道；举办“民营企业并购维权案例分析会”和法律问题解析等线下活动和线上讲座，为民营企业和会员企业提供法律服务。

当前，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，2022年我国民营经济面临的困难和挑战前所未有，民营企业的发展仍然需要司法机关继续予以关心和支持。结合刚才阅读《工作报告》，提以下几个方面的建议：

一是希望检察机关能继续综合发挥检察职能，护航民营经济发展。我注意到报告中的一组数字，检察机关有力地惩治侵害民营企业合法权益的刑事犯罪，这是给民营企业家吃的最大“定心丸”。

二是希望检察机关进一步落实“少捕慎诉慎押”的刑事政策要求，严把事实关、证据关，宽严相济，充分考虑案件对民营企业发展的影响，审慎适用强制措施，重点清理涉民营企业“久侦不决”挂案和刑事申诉积压案件，充分保障民营企业的正常运行，保护企业发展活力。尽量避免“办理一个案子，垮掉一个企业”的不良后果。

三是希望进一步充分发挥涉案企业合规第三方监督评估机制的作用。施行企业合规改革试点是检察机关服务保障民营经济新的重要举措，建议检察机关继续与工商联一道，推进涉案企业合规改革，抓实第三方监督评估机制，加快推进第三方机制专业人员库建设，规范选任管理工作，研究制定涉企犯罪的合规考察标准，适时提出完善相关立法建议，为非公经济健康发展和非公经济人士健康成长营造良好的法治环境，真正起到“办理一案，带动一片”的效果。

按照全国工商联要求，结合全联并购公会努力推进企业合规建设的工作计划，希望在以下四个方面加强与检察机关的密切配合：

一是建立服务民企绿色通道，尽可能让检察机关深入了解民营企业的司法诉求，更好地护航民营企业发展。全联并购公会将架好检企沟通桥梁，促进检察机关与民营企业之间的双向互动，让更多民营企业家了解、支持检察工作。

二是建议检察机关与并购公会一起，加强防范化解金融风险方面的研究，建立健全企业风险信用研究机制。公会正在通过搭建民营企业信用服务平台、筹建并购商事调解中心、打造民企纾困平台、成立维权服务中心等举措，完善“信用体系建设+商事调解+纾困服务+会员维权”四位一体的特色服务体系。下一步希望能和检察机关积极对接，共同提升企业信用评价等民营企业法治化环境建设的广泛应用。

三是我们将加强金融并购领域违法犯罪的样本搜集与分析，为检察机关提出社会治理检察建议提供有益“药方”。过去一年，检察机关为加强金融监管、深化治本举措提出诸多检察建议，包括加强金融风险监测预警、完善金融监管制度机制、加强金融犯罪领域黑灰产业链全链条治理等方方面面，得到了金融监管部门的高度重视。公会也应该在防范化解金融风险方面提供更多样本、贡献更多智慧力量，助力司法机关把我国的制度优势转化为治理潜能。

四是建议通过共同构建法律服务平台，保护民营企业家的合法权益。公会将继续在专业委员会的支持下，为会员企业提供法律服务、化解相关争议。与此同时，我们也积极配合法院、检察院的工作，参与调解、出具专家意见建议，针对公会会员单位中的小微企业涉法涉诉问题，参与全联的重点专项维权行动，依法保障民营企业和企业家合法权益。

全联并购公会是2004年经全国工商联批准成立、2012年经民政部登记注册的非营利性民间行业协会。总部位于北京，行政主管单位为全国工商联。

作为全国工商联直属的唯一金融属性行业商会，全联并购公会现拥有近150家机构会员和4000余名个人会员，建立了法律、基金、标准、国际、并购维权、区块链以及信用管理、金融文化、金融科技、中小企业投融资等 19 个委员会，为规范并购行业发展、促进产业资本与金融资本的深度结合、提升中国企业竞争力、促进中国企业参与全球并购做出了积极贡献。

电话：010-65171198

网址：www.ma-china.com

邮箱：cmaa@mergers-china.com

全联并购公会在最高检座谈会上建议 进一步发挥涉案企业合规第三方监督评估机制作用

全联并购公会在最高检座谈会上建议进一步发挥涉案企业合规第三方监督评估机制作用