8月22日，中国人民银行上海总部、上海市金融服务办公室及并购公会联合主办的“中国本土产业整合研讨会”在上海成功召开。以下为上海市委常委、副市长屠光绍在大会上的发言实录：

　 　尊敬的苏行长，还有各位出席会议的嘉宾，我今天应该说对参加这个会是充满了期待，因为会议的内容刚才苏行长已经说到了，它的意义我想它会随着我们下一阶 段以及今后，当然这个意义在前面我们整个经济发展的过程当中已经在不断显现，但是我相信它会随着我们下一步中国应对国际金融危机，我们要保增长，扩内需， 调结构，对我们自身来讲，我们国家自身来讲要总结改革开放三十年来的经验，进一步保证我们经济的可持续发展，我想无论从哪个方面，这个意义会在今后的过程 当中，经过发展的过程当中意义会显得更加重要，也会显得更加突出。
　　我们也注意到，最近围绕对产业整合，尤其是并购，有关的方面一直在积极推 动，我们可以这么说，各地政府，当然非常重视，因为党中央国务院去年到今年以来对产业整合、包括企业重组都有了明确的表述，各地政府也非常重视而且我们看 到有些机构，尤其像我们这个并购公会，我可以这么讲，叫转战南北，足迹在京津沪这三个地方，不断地通过行业公会，通过我们协调组织各方面的力量来积极推 动，我认为这个事情应该说通过这样不断的推动，大家对这个并购，对产业整合，尤其今天我们又谈到了本土的产业整合，我想大家的理念，大家的认识，和大家具 体的一些推动，我想都起到了积极的促进作用，今天这个内容的意义我想苏行长刚才已经非常明显的做了阐述，至于本土产业整合的精彩的案例呢，后面我们会有些 精彩的案例，我想通过对这样一个本土产业整合的案例，既吸引了一段时间以来吸引了各方面的目光，我觉得对这些案例进行更深入的分析，由此来明晰我们下一步 本土产业整合的路径，包括需要有哪些方面的具体完善，我想都会有重要的意义。
　　借这个机会，我想围绕上海这个产业整合方面的情况，以及服务这个产业整合，我想谈三点，简短的意见。
　 　我想说的第一个意见呢就是产业整合是上海经济结构调整的重要途径，因为大家知道，在这一轮的保增长过程当中，当然这个是中央国务院实行了一系列的政策， 就是通过几个的财政政策和适度宽松的货币政策，通过拉动一些投资，扩大内需，应该说呢我们保增长，尤其大家现在已经完全可以基本上可以下结论，我们所谓保 八，应该说呢是没有问题的。
　　但是在保增长的过程当中，因为确实我们这样的一些政策我们还要继续坚持，因为中国目前我们经济增长，我们目前的基 础还不是很稳定，而且呢下一步呢还需要继续加大力度，因为我们还要应对的不确定性还有很多，所以通过这个扩大内需通过积极的财政政策和适度宽松的货币政策 的方向是完全正确的，我们还要继续坚持这个方向，但是另外一个方面呢，大家从各个方面也提到，在保增长的过程当中，依靠政府的主导来扩大投资，那么下一步 这个保增长它要能够可持续的发展，大家提了很多，当然其中一个方面大家提的比较集中的是谈到了下一步的结构调整的问题，当然这个结构调整的问题不光是简单 的所谓的产业结构，当然还包括整个的整体的经济和社会的协调发展方面，所以呢从这个意义上讲，应该说呢人无远虑必有近忧，只有对这个问题做一个比较全面的 整体的把握，我觉得我们才能既在当前有效，对长远发展也能够有重要的意义。
　　比如说上海的情况，大家知道吗，上海因为这次的全球金融危机，上海 经济的外贸化程度比较高，可以这么讲，我们上海的经济从指标来看，从经济增速的指标来看，上海处在改革开放尤其是浦东开发开放，九十年代初，将近十七八年 以来，现在目前上海的经济增速目前处在最低的时期，所谓最低的时期呢，就是我们维持了十七年的两位数的增值，从08年，去年我们到了低于 10%，9.7%，到今年上半年，现在按照国家统计局公布的，上海的增速在全国也进入了前三名，但是是倒数前三名，所以这个就提出一个问题，那么上海的经 济增长下一步我们说要保持经济的可持续发展，我们的经济增长到底要把重点放在什么地方？
　　那么我们最近市委市政府在讨论的时候大家越来越形成了一个统一的思路，是什么呢？就是上海的可能我们要能够接受，我们要能够正确的面对，上海的经济增速可能不可能再保持前面十七八年的经济增速。
　 　这不是一个被动，不是说被动要接受这个东西，而是主动运用这个东西，就是什么意思呢，就是我们甚至可能在这个指导思想上面，不一定要十分看重当前的经济 的增速，从我们自身来看，因为上海面对着我们经济转型的关键时期，所以呢可能是会需要在经济增速这样一些指标方面，我们要有一些容忍，要能够接受，要能面 对，但是呢关键是要把经济结构调整要能够把它加速的来推进，因为这个经济的增速，当然也很重要，因为这个保增长非常重要，但是呢如果没有上海，尤其对上海 来讲，如果上海的结构调整没有有力推进，同时不断取得成效，那么上海的经济增长实质上是没有基础的，或者说要保持一个健康高速的增长，是没有基础的。
　 　所以呢我们大家形成共识，就是要加快说还经济结构的调整，和经济运行方式的转变，所以大家注意到最近上海在经济结构调整方面，一个是按照中央的十九号文 件，就是关于上海先进制造业和现代服务业建立两个中心，另外一个呢就是上海最近根据国家的整个大的产业政策，上海提出了九个方面的自身的叫做科技成果产业 化，集中在九个方面，这九个方面包括新能源等等一系列的方面。
　　甚至呢为了促进这样一个结构调整和经济增长方式的转变，围绕这个先进制造业与现 代服务业，尤其是聚焦这九大产业的产业化，我们已经出台一系列的，或者将要出台一系列的政策，但是这个结构的调整里面，不论是我们的先进制造业与现代服务 业还是我们的九大科技成果的产业化，这个当然都是代表了下一步上海的结构调整的方向，但是这个结构调整靠什么来支撑？因为这个不是一厢情愿，也不是说你号 召，这个是需要有具体的实现的方式和实现的途径。
　　所以呢在这个方面我们认为产业整合，尤其是并购，企业重组，我们觉得这个要发挥非常重要的，具体的推进作用，就是最终要落到产业整合上，大家也知道从去年以来，围绕上海的结构调整和经济增长方式的转变，那么上海加快了我们的国企、国资的改革的进程。
　　那么上海要在产业结构上做出调整，在一定程度上是需要通过企业结构的调整来实现，上海的企业结构存在的问题，比较多的大家反映比较多的，比如说上海的国企和民企的结构，从企业的结构来看，这是一个方面。
　 　另外一个呢就是上海的企业结构里面，传统产业的企业和新型的产业的企业，这样一个关系的问题。所以呢就是在整个的推动上海产业结构调整，经济结构调整， 经济增长方式转变的过程当中，必须要加大企业结构，企业的整合，所以最近我们出台了针对上海的国企怎么样进行开放性的整合，不光是外资，甚至我们最近前不 久上海专门有一个很重要的活动，就是邀请了全国的主要的有影响力的民营企业到上海座谈，听取大家对上海的企业产业整合的，尤其是企业的结构调整的意见，当 然提了很好的意见，所以我想就是上海的结构调整，和经济增长方式的转变，必须要更加突出的把本土产业整合，尤其是本土产业整合、企业整合，要放在突出的位 置，而且呢这个是对于实现上海的经济结构调整和产业结构调整呢，会起到最基础的作用。
　　第二点呢我想，为产业整合提供金融以及配套的专业服务， 是上海国际金融中心的重要的功能，一个方面谈到了上海的产业整合，是上海的自身经济结构调整，那么另外一个方面呢，就是为产业整合提供服务，那么也是上海 国际金融中心的重要功能，因为大家知道，上海国际金融中心建设会影响国家战略，按照中央国务院的文件，我们现在正在银监会、证监会、保监会，还有其他的国 务院有关部门的共同的指导和支持下，正在不同程度的推进，在这个过程当中呢我们觉得，怎么样围绕我们下一阶段全国的产业整合，包括并购重组，能够在上海国 际金融中心建设的过程当中突出这个方面的功能，我们觉得这也是上海国际金融中心建设的重要任务。因为上海国际金融中心建设的一个主要目标，大家知道，就是 要对中国的经济发展、企业的发展、产业的发展提供强大的、有效的支持。所以呢在上海国际金融中心建设的过程当中，怎么样突出把对产业整合，并购、重组这样 的一些服务，怎么样纳入到国际金融中心建设的总体的任务里边，而且呢要积极地去推动它，我们觉得这是上海国际金融中心基本功能体现的一个重要的方面。围绕 这样一个工作，当然了，我们有的已经在开展，包括像前一阶段的并购贷款，对并购提供贷款，当然我认为呢，这个呢当然还要继续推进，同时我们要更加看重其他 的金融工具、金融产品，包括一些金融服务方式，对产业整合来提供这方面的服务，我们觉得更需要加快和推进，尤其是上海国际金融中心，因为它主要是发挥它市 场体系和金融服务体系这样的一个作用，上海金融市场比较集中，金融市场体系也比较健全，另外呢各类金融机构聚集程度比较高，所以应该说呢我们应该有条件， 也有这样一个能力，或者是也有这样一个基础，来为产业整合提供金融服务，这个方面我觉得应该能够发挥更重要的作用。
　　所以呢在下一步国际金融中心建设的具体推动当中，我想在国务院有关部门的共同的支持指导下，我们在金融中心建设过程当中会更好体现这样一个功能。
　 　第三点呢进一步加大政府对产业整合的支持力度，我想这也是政府在促进经济发展，促进结构调整当中一个重要任务，这里面大家谈到政府，这里面确实要处理好 政府在促进产业整合方面的作用，我们过去知道，我们整个的并购，促进产业整合的过程当中，比如说并购的活动，实际上过去比较多的是面临着一个倒置，就是我 们有些政府该退的没有退，该进的没有进，过去是政府干预，当然过去我们知道我们的产业的整合，尤其是并购，我们有几重压抑，其中一重就是行政干预，并购压 抑里面，当然也包括所有制的压抑，也包括有行政干预的压抑，当然了我们还要知道，我们市场化程度压抑，另外还有一个呢就是我们所谓的金融的配套各种服务的 压抑。
　　对政府来讲，过去比较多的呢是通过比较多的政府的力量，行政力量，同时呢又往往是通过国企，来对产业整合，来体现政府的作用，所以我们 觉得尤其对地方政府来讲，要发挥市场的主体作用，从这个意义上讲，政府应该往后退，因为你不退，市场的作用，包括各类市场主体，包括民营企业怎么样更好地 进入这个并购市场，产业整合的这样一个市场，所以我们觉得从政府来讲，从这个意义上讲，要退。
　　但另外一个方面我们认为政府要进，政府不是直接 当运动员，政府应当更多的创造有利于产业整合和企业并购的环境。提供更好的服务，上海长期以来大家认为上海政府是一个比较强势政府，所以我们觉得强势政 府，大家觉得办事很有效率，而且呢比较规范，但是我们也认识到，强势政府现在得两面看，我们自身检讨的时候我们感觉到，政府不能在推进市场发挥作用的过程 中政府不能太强势，但是也不意味着政府不能不到位，要为产业整合提供配套服务和创造环境服务。
　　当然环境服务涉及各个方面，我们现在产业整合尤 其企业并购，尤其是民营企业产业并购，确实遇到了各方面的服务和环境一系列的问题，因为时间有限我不多讲了，但是我们想，上海地方政府既要推动上海自身的 产业结构的调整，同时还要为国际金融中心的建设创造良好的发展环境，所以呢这就要求我们地方政府要在配合进的问题上，要更进一步的加大力度，为这个产业的 整合能够创造更好的服务。所以我想今天利用这个机会把上海的想法做一个简单介绍。
　　最后衷心祝愿研讨会取得圆满成功，尤其是对我们地方政府在更好的服务支持和配套本土产业整合方面给我们提供宝贵的建议和意见，谢谢大家！