关于建立并购权益保护机制的提案

　　2008年全球金融危机国际金融危机以来，国际经济形势复杂多变，发达经济体投资和需求持续疲软，股市不振，加之能源、资产等重点产业板块价值重估，给全球并购业带来巨大商机。加之，我国在推进贸易便利化、加快实施自由贸易区战略等方面所做的不懈努力，客观上增加了国内企业低成本收购兼并海外优质资产的机会。从国内来看，在国家推行经济结构战略性调整的宏观背景性下，倒逼企业加快淘汰落后过剩产能，也为并购行业的快速发展带来了有利条件。当前，我国并购业发展迅速，去年国家发改委、人民银行等13个中央部委还联合出台了《鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》，一批民营企业积极走出去，主动参与国际市场并购，取得了不俗的成绩。万达集团以31亿美元并购全球排名第二的美国AMC影院公司，三一重工集团以26.54亿元成功收购德国普茨迈斯特90%的股权，都是成功例证。

　　但是我们要清醒的看到，我国并购相对于国外成熟的市场化环境相比，还存在一些问题和不足。比如，行政性审批干预、政府强加性并购和政府随意性阻止并购十分普遍；相关于并购交易的法制体系发育发展滞后；市场并购方面尚没有形成高效完整的网络服务体系，特别是缺少并购方面横向沟通交流的社团组织，缺少信息与知识的传播与咨询。贸易保护主义抬头，在参与全球并购过程中,并购纠纷层出不穷，并购成本大为增加。受体制、经验、知识，以及并购所涉环境多重因素影响，参与并购企业的正当合法权益得不到保障的事频繁发生。因此并购交易中的权益保护机制建立成为当务之急。 

为此，我们建议：

　　1.建议由国家发改委牵头，商务部、工信部等部门参与，成立专门并购委员会。及时研究制定与并购相关的规章制度，并直接参与处理国家间的并购冲突。 

　　2.加快建立政府有关部门与并购类行业组织等民间社团对话机制，定期就并购方面的权益保护问题及其他相关问题进行信息收集与调查，定期召开并购维权主题的沟通会议。鼓励全联并购公会充分发挥职能作用，及时汇总情况并为相关企业服务。 

　　3.鼓励并购相关的权威组织机构制定国际接轨的并购规则，设立对并购纠纷进行咨询调解和仲裁评估的自律性机构。 

　　4.建全媒体舆论监督机制，有关政府部门与司法部门对重大并购事件的與情应及时答复。

　　5.建立并购业社会化公共服务平台，从政策、融资、法律、信息等各个方面，为参与并购过程的广大企业的正当权益维护提供服务。 

中国并购公会
二〇一三年一月二十五日

《关于建立并购权益保护机制的提案》
并购公会常务理事联合署名

王　巍 万盟并购集团董事长
王　平 龙柏宏易资本集团创始人/董事长
葛　明 安永华明会计师事务所（特殊普通合伙）主任会计师， 管理合伙人
王东明 中信证券股份有限公司董事长
费国平 国浩律师集团合伙人
谢佳扬 德勤中国合伙人
熊　焰 北京产权交易所董事长
李祥军 中勤万信会计师事务所有限公司执行董事，高级合伙人
李　肃 和君创业咨询集团公司总裁
谢思敏 北京市信利律师事务所高级合伙人
冯　戎 宏源证券股份有限公司董事长
张晓森 北京市中咨律师事务所合伙人
郑建彪 致同会计师事务所董事合伙人
刘信义 上海浦东发展银行副行长
李　弘 中国国际金融有限公司董事总经理
项绍琨 美国威嘉律师事务所驻北京代表处首席代表
张云岭 万盟并购集团执行董事
顾宁珂 中节能华禹基金管理有限公司董事总经理
程　亮 厦门新景地投资有限公司总裁
朱新礼 北京汇源食品饮料有限公司董事长
田　源 中企万盟国际公司的董事长和创始人
雷建辉 华英证券有限责任公司董事长
黄飞建 南京航空航天大学金城学院董事长
马卫国 深圳市同创伟业创业投资有限公司董事总经理、合伙人
郭　为 神州数码控股有限公司董事局主席
于明礼 招商证券股份有限公司投资银行部董事总经理， 北京办事处主任